Desafíos y Riesgos de Seguridad Nacional para el Perú en relación con la Estrategia de Defensa Nacional 2026 de los EEUU.

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Ex Director Nacional de Inteligencia (DINI)

La Estrategia de Defensa Nacional de los EEUU 2026, publicada en su versión desclasificada este último 23 de febrero, tiene como marco conceptual la clara y firme dirección política del gobierno de Donald Trump de recuperar la “Ética Protestante” (evangélico-calvinista) en términos morales y culturales como base de su legitimidad política. Desde una perspectiva weberiana, la lógica de la predestinación divina, el trabajo como vocación y el deber para “promover la libertad y la paz en el mundo” a partir de la contundencia de su laboriosidad y de su ejemplo, transforman la auto concepción moral del liderazgo norteamericano en una legitimidad política de dimensión histórica; así, la virtud del líder es desplazada por la eficacia concreta de “los elegidos” para preservar su “Destino Manifiesto” y con ello, la explícita voluntad de recuperar el “Ethos Militar” como parte de la acción política, evidencian una verdadera revolución política al interior de los EEUU que se proyecta sobre el mundo con tanta determinación como incertidumbre en los resultados.

Hasta el 2025 los intereses de la Seguridad Nacional de los EEUU se planteaban en términos de la “Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional” cómo herramienta de gestión gubernamental en tiempos de paz; hoy, el 2026, la denominación sólo de “Estrategia de Defensa Nacional” nos obliga a tener en cuenta que el gobierno de los EEUU asume que sus intereses vitales se encuentran “bajo ataque” en una lógica de guerra y que ingresa a un período de supervivencia política externa e interna, para lo cual tiene que ejercer su legítimo derecho al uso de la fuerza.  Sin esta concepción resulta imposible comprender la EDN 2026.

En este nuevo documento, y desde la perspectiva del “America First” (Estados Unidos primero) y refiriéndose a su explícita prioridad de control del Indo Pacífico como posición de contención realista frente a China, a quién “no buscaría humillar ni dominar” y si disuadir – sin mencionar a Taiwán – definir el espacio de Rusia en Europa y Eurasia frente la OTAN, la condición de Israel como ejemplo de aliado modelo y su mirada sobre África, prioriza amenazas “más directas y viscerales” a su territorio nacional (que puede comprender en términos militares tanto al territorio de los EEUU como … aquellos que puedan incluir desde Panamá a Groenlandia), “sin abandonar el exterior”, con la finalidad de “reordenar sus recursos en todo el planeta” (consideración económica de vital importancia), y que en la práctica constituyen principios transversales a toda la…aquellos que puedan incluir desde Panamá a Groenlandia), “sin abandonar el exterior”, con la finalidad de “reordenar sus recursos en todo el planeta” (consideración económica de vital importancia), y que en la práctica constituyen principios transversales a toda la EDN, precisando que EEUU. buscará defender activamente sus intereses en “todo el hemisferio occidental” y recuperar una postura bajo el concepto de la Doctrina Monroe como lógica hemisférica.

Así, la estrategia identifica, para el hemisferio (incluye Latinoamérica), tres preocupaciones
principales:

• Narcotráfico/narcoterrorismo y migración irregular como amenazas en el ámbito de la seguridad nacional, designando a los narcotraficantes del hemisferio como organizaciones terroristas extranjeras para “prevenir el tráfico de narcóticos” y llevar a estos actores “ante la justicia”.
• Acceso a territorios e infraestructuras clave: ya que el libre acceso de EEUU a territorios como el Canal de Panamá (y también Groenlandia) estarían “cada vez más en duda”, y que la influencia de sus adversarios “hasta el Canal de Panamá y lugares más al sur” constituyen un claro desafío a su existencia.
• Evitar que adversarios ganen influencia indebida en nodos estratégicos: señalando explícitamente que sus “socios” del hemisferio deben comprometerse para impedir que adversarios (de los EEUU) “controlen o ejerzan una influencia indebida” sobre territorios clave, destacando de nuevo el Canal de Panamá.

Aunque el texto de la EDN tampoco menciona a Perú explícitamente en los fragmentos clave del documento, su lógica hemisférica lo ubica como un país relevante por:

• La prioridad antinarcóticos/narcoterrorismo – crimen organizado en el continente.
• El interés de EEUU en que socios hemisféricos hagan más y sean evaluados por resultados (“rendición de cuentas”, incentivos).
• La preocupación por la “influencia indebida” de adversarios (China principalmente) en espacios estratégicos claves del hemisferio, que puede incluir a la infraestructura crítica regional (Puerto de Chancay) y al canal de Panamá.

Esta circunstancia nos obliga a considerar la importancia de Chile como “socio estratégico – vital” para los EEUU que se renueva ante el riesgo de acceso al Canal de Panamá; en este sentido, y según la EDN, los pasos marítimos del sur del continente, bajo control jurisdiccional chileno, vuelven a constituir uno de sus prioritarios intereses vitales.

Los desafíos y riesgos de Seguridad Nacional para el Perú con respecto a la EDN 2026 de los EEUU, son más que claros y se orientan principalmente a:

• Mayor demanda de resultados: en interdicción, control territorial y combate a economías ilícitas y al crimen transnacional organizado (con evaluación política de desempeño).
• Escenarios de presión diplomática: si EEUU. interpreta que un socio “no puede o no quiere” actuar, manifiesta su clara voluntad para actuar con decisión, por sobre cualquier gobierno que considere desde incompetente hasta “socio criminal”. En este sentido las fricciones diplomáticas serán inevitables si Perú busca mantener su autonomía o inacción operacional.
• Competencia de influencias: el énfasis en impedir “influencia indebida” de adversarios en nodos estratégicos del hemisferio puede aumentar el escrutinio sobre acuerdos de infraestructura, telecomunicaciones, ciber y logística, sin considerar que el Perú no ha sido señalado explícitamente, sino que la pauta hemisférica decretada lo incluye inevitablemente.

En Perú, las próximas elecciones presidenciales, en medio de un escenario de alta incertidumbre y de continua desestabilización del sistema político, tienen una enorme importancia desde el ámbito de la Seguridad Nacional; de asumir el gobierno un presidente mediocre, oportunista y sin sentido común, que no pueda hacerse cargo de las difíciles circunstancias en las que ya nos encontramos, los riesgos de Seguridad Nacional en el Perú alcanzarán serios y desfavorables niveles críticos para la seguridad y desarrollo de todos los peruanos y de la paz regional.